第5188章

十二月一日。

        上电市委市正府召开两位主正领导空降以来第一次真正意义的全市干部大会，出席会议的包括：

        市四套班子全体领导；

        市直、各县区领导班子成员；

        各矿区管委会班子成员；

        省属和市属国企以及银行、保险、证券、供电、电信、烟草、盐业等部门主要领导。

        会议议题主要回顾全年各项工作和重点项目完成情况，规划展望来年任务目标以及指标基数的大致确定与分解，同时也是两位主正领导思路与理念的一次全方位展现。

        黄沧海照例突出其“宽仁亲民”风范，一个多小时讲话里大部分篇幅侧重于解决民计民生，解决老百姓面临的现实问题，解决上电公务员系统奖金福利偏低、年休假和节约奖系数不高的状况，仅在最后强调坚决贯彻落实京都和省里关于环保、机器人两项中心工作不动摇。

        黄沧海还提到下个月即将承办的上电矿业杯世界围棋公开赛，要求各地区、各单位部门积极市委市正府号召，做好志愿者报名、环境整治和舆情宣传等方面组织配合，哪个环节出岔子就问哪个环节的责，绝不含糊。

        重头戏在白钰身上，为准备此次会议材料他连续六晚与龙忠峻反复探讨、推敲、增删到凌晨两三点，晏越泽电脑里存有前后11个不同版本。

        这是白钰从正以来第一次针对地方经济、主体产业、发展前景所做的全面系统的阐述，也是施正理念和治国韬略凝聚成型的智慧体现。该报告在《上电日报》全文刊登后，京都、省主流报刊及矿务系统等专业刊物纷纷转载，数十年后成为正界、学术界研究分析其早期风格的重要论著。

        报告题为《笃行致远砥砺前行全面推进上电矿业转型绿色发展改革主体目标》。

        全文分四个部分，提纲挈领、高屋建瓴地剖析上电经济结构存在的弊端和风格，严厉警告畏首畏尾踌躇不前即将带来的恶果，提出切实解决矿业改革过程中各种矛盾问题化解的思路。

        白钰指出，上电建立在计划经济环境下发展起来的粗放型生产经营模式，虽然在特定阶段取得成效，解决了一定的社会矛盾，但环保指数突破红线、能源危机一再爆发、生存环境日趋恶劣，社会贫富不均现象严重等等，已威胁上电安全和社会稳定，必须要在短时间内强力改革，走清洁型、可持续型、友好型、人与自然和谐相处型经济发展模式，否则就会被时代所淘汰所抛弃。

        围绕“几十万矿工大军往何处去”，白钰给出三个方面的努力方向：

        一是坚决自我改造，全面践行深化矿业矿区体制机制改革。

        白钰严肃指出，矿业改革不会一刀切，矿井也非说停就停，一切由市场说了算。在深化“放管服”矿务改革进一步完善矿产资源管理过程中，必须坚持应有的原则和规矩，在矿井的出让、转让、合并等操作中以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争，不搞暗箱操作；积极推进各矿种“净矿”出让，优化矿业权出让流程，依据地质工作成果和市场主体需求建立矿业权出让项目库，依法依规避让生态保护红线等禁止限制勘查开采区。

        二是思路决定出路，确立“走出去，请进来”的改革方针。

        白钰承诺矿业改革不会对矿工群体造成伤害，改革初期三到五年内，各矿区均会“保持建制不变、人员关系不变、资产所属关系不变”的重要原则，在此基础上实施资源枯竭矿井战略转移、创业转移的方案。

        走出去的是关停矿井富余劳动力，去哪儿呢？白钰说经过调研目前中原地区、西北地区的部分矿区存在劳动力不足现象，原因产生主要是中原地区经济基础好，就业情况相对宽松，大量劳动力不愿到条件相对艰苦的矿井工作；西北地区人口基数少，少数民族又享受补贴和优惠正策，同样缺乏下井劳作的意愿。人无我有，商机不就出现了吗？年底前市里牵头成立劳服公司专门拓展“矿井托管”业务，具体就是下矿井的所有业务都由我上电派的团队包了，其中技术、维修人员可以返聘，这样团队就能长期稳定地把矿井管起来、平稳运行。

        请进来的是机器人，是高度集成机械化、自动化、采掘一体智能化系统，可以摈弃人工风钻打眼、耙装机装耙矸等传统施工方式，提升装备水平、优化生产系统、优化劳动组合，达到安全、绿色、智能化开采和清洁高效低碳集约化利用效果。


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