第一千五百九十一章：财政改革

　　“其次，省里面的税收上缴比例也要调整；某些财权也要集中到帝都来。这几年我们通过智慧的手段，通过宏观调控，通过转移支付，极大的缩小了地区发展差异。在这点上，你们几个省份都是发展大省…我们说的接地气一点，你们是有贡献的；这几年，你们省份的体制内的工作人员收入降了至少1/3，我看了数据，为此尤其是Y省，还发生过个别工作人员上访的情况，在这一点，我要表扬你们！你们稳住了压力。”

　　“其次，为什么要一定程度上对财权进行集权？是因为现在城市建设已相对饱和了，再想怎么大规模的新建城市是不可能的了，这种梦不要去做了。接下来对城市的发展更注重于人文内涵和经济质量；比如以前招个商、政府补点钱、老百姓就个业、其乐融融你好我好大家好，过几年企业可能看着地方补贴拿完了，直接跑路了，或者直接破产了！看似没什么影响，但这些用的都是未来发展的钱，这种时候又该怎么办呢？所以要大力的提高发展质量。”

　　“这一次财政改革，帝都做好了充足的打算，但你们也放心，帝都并不是说要一味的打你们这个“土豪”，这个请你们放心！以后的转移支付额度，帝都会稍微的向你们这些省份倾斜，取之于你们，用之于你们！至于一些我们一直大量转移支付都不能发展起来的地方；除去政策性因素外，我们要采取其他措施。不能一直这样——大量的转移支付过去了，结果没效果。一直以来，我们都认为把钱给地方，所有地方就会老老实实发展；从某种程度上来说，帝都就像一个家长、操心的家长…除开地理条件现状导致的发展困境外，涉及其余地区的转移支付调拨流程、调拨规则，也要全部重新确立。”

　　“不能像之前那样！老百姓在网上对此的议论也很大，因此，我们这一次调整也是全域性调整；我们要真正的让需要转移支付的地方多拿一点，针对一些重复建设的形象工程、一些不需要的基建工程，要全部停止！截止现在，我们已经勒令好几个地方停止了不少工程，取得了巨大的成果。”

　　“所以日后我们的方向就是“小政府，大社会”，这也是我在第一次在官方场合提出这个理念，那么要往“小政府大社会”这个方向走，就必须打造干净廉洁、高效透明的服务型政府，要把“服务型政府”几个字落实到实处。”

　　“这一次财政改革也是为“小政府，大社会”这个理念施行做铺垫，等改革全部完成、并运行成熟后，我们就将推动这个理念发展，我们最终的目的就是把整个体制回归正常化、回归其本源化。”

　　大首长接连说的都是干货硬货，让在座的不少一二把手感到震惊，他们都感到震惊，可想而知这次动作有多大！

　　“你们也不必震惊，历史的车轮是滚滚向前的，这是时代的必然。所以哪怕这次不改，以后也会这样改！要把有限的财政力量用到更多的事业上去，用到更多需要的事业上去。”

　　大首长这番话算是定了调子了。

　　前段时间还和老首长和占辉老师聊起“小政府，大社会”的构想，现在就已经往这方向努力了。

　　王成一边记录、一边脑子里在想着这些政策实施后的效果。

　　想着想着，竟然有点入神了，这时郗哥讲话的声音把王成的思绪拉回到现实。

　　他有些疑惑的看着郗哥，这才想到原来会议安排中，有郗哥发言这一个环节。

　　刚刚，两位大首长都接了接二连三的发了言，就轮到郗哥来总结了。

　　“我知道，其实这些政策实施起来压力最大的是你们，所有的意见肯定都是面对你们，但正所谓能者多劳，能够在这种历史潮流中担当中流砥柱的作用，这也是你们的幸运！这次改革分几个阶段完成？”

　　郗哥详细的介绍了改革的步骤。

　　所有的领导干部都听得十分认真，这可是关系到改革具体实施内容的东西，关系到各省份发展的东西。

　　王成在会议记录本上做了总结，总归以来分为以下几点。

　　第一点，市县的部分财权要收归省里（调整税收上缴比例），当然不是指全部收归，是指部分重点大型项目上马的权限收归省里；省里的部分财政权限要收归帝都。总之，在财政方面，要进一步的集权。为什么要集权？是因为担心如果不加以规制，个别地方可能会继续不顾一切的举债发展下去。

　　第二点，在转移支付比例上要做出调整。不能一味的地方报多少就批多少、给多少！要看实际成果来分配转移支付的额度，并且以前对发达地区采取少转移的策略现在要调整了，要同时加大对发达地区的关注程度。

　　第三点，要建立转移支付资金使用常态化监控平台。至于各地以前的债务，各地琢磨着办！但之后转移支付的所有钱都必须专款专用，只要抓到转移支付乱用的，发生一例，全链条工作人员全部一撸到底！这样就强化了每一个人的责任意识，也给很多干部拒绝领导违规的理由。

　　第四点，对于“少花钱，多办事”的地方要予以表彰；要完全的摒弃以前那种“赶紧花钱，不然花不完，明年就没有这么多”的乱象，摒弃浪费的态度。

　　第五点，要强化领导责任意识。在转移支付和财政使用原则的改革上，进一步强化所有领导干部的责任意识和担当意识。同时鼓励体制内的工作人员创业，针对创业的体制内的工作人员可以保留编制一定时间，具体时间是多少？由各地自行决定。

　　王成总结完会议精神之后，会议也到了地方一二把手发言的阶段了。

　　大家踊跃发言，纷纷表达了自己的看法。

　　当然，有意见是正常的，没有意见才是不正常。

　　但大家都表示绝对会拥护支持。


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