第一百六十二章 和平时期（上）

　　“这边风景独好啊！”

　　姜元听完赵有成汇报各地情况后发出了上面的感叹，原来袁慰亭成为大总统之后，各地是混乱不堪，地方实力派都在拼命抢地盘、争夺大清的遗产，对于不服的百姓更是动不动就冠以“妄图复辟”的罪名。

　　而南边的同盟会加快了《临时约法》的出台，改总统制为责任内阁制。孙玟在南边积极推动移风易俗，比如下令禁止缠足、禁止贩卖“猪仔”以保护华侨。

　　而袁慰亭当然希望能够掌握更大的权力，不然这大总统不是白当了吗？于是拟派国务员十二人咨请参议院同意，参议院以不符合官制通则要求袁慰亭改正，袁慰亭气愤不已，开始动了改革参议院和国会的想法。

　　于是，九月二十五，袁慰亭通令各省选派参议员赴会，并通电各省组织省议会，先自定简易选举办法。

　　换言之，袁慰亭以地方权力为筹码交换地方实力派的支持。

　　九月三十，袁慰亭任命陆征祥为外交总长，赵摒钧为内务总长，熊希林为财政总长，段祺瑞为陆军总长，刘冠雄为海军总长，蔡垣琣为教育总长，王宠慧为司法总长，宋浇仁为农林总长，陈琪镁为工商总长，唐少仪兼任交通总长。任命黄星为参谋总长，统辖两江军队，黄星推辞不就。

　　十月初一，孙玟公布《参议院法》，宣布辞去临时大总统职位。参议院同日宣布休会，迁往北京。

　　蔡学松说道：“等参议院到了北京到时候可就热闹了，袁慰亭有的头痛了。”

　　众人纷纷大笑，姜元说道：“你们不要小看了袁慰亭这个人，我看袁慰亭能够忍一时，但绝对忍不了一世，后面十有八九会关了国会，你们信不信？”

　　众人有些吃惊，他们认为袁慰亭敢做这种冒天下之大不韪的事情？但深入一想，倒也不是不可能。

　　姜元说道：“同志们，现在全国都在开展革命运动，但地方实力派都在争权夺势，各地看似花团锦簇，实则各自为政，一团乱麻。

　　而我们人民区正是前所未有的稳定时期，我们应当抓住这个稳定时期，迅速把我们想干的事情赶紧都干了，错过了这短暂的和平时期，到后面估计我们有的事情就不好办了！”

　　王玉杰有些不太相信：“短暂的和平时期？不会吧？我看现在同盟会都开始搬往北京了，现在民国了，民间很多人都认为好日子要来了。”

　　姜元此时看着其他人，发现很多人都是一副茫然的样子，看样子大家都被所谓民主假象给蒙蔽了双眼，忘记了最开始的判断，如果自己不是后世来的，身处这个时代中说不定自己也会被袁慰亭的举动给蒙蔽了。

　　此刻姜元只能苦口婆心的说道：“同志们！大家不要被短暂的假象给蒙蔽了眼睛，我们下结论不妨等等看。而且我所说的短暂也是有两年或者三年时间，这段时间我们要保持定力，咬定青山不放松，不要忘记我们的理想。

　　我们要充分利用这段和平时间发展我们自己，积厚成势！”

　　众人这才点点头，不管袁慰亭如何，这个天下只要一天存在剥削者和被剥削者，解放党的革命任务就一天没有完成。

　　之后，姜元询问各地行政机关的组建情况：“各地行政机关组建情况如何？”

　　城市工作委员会委员长张绍曾说道：“最新的情况是我们已经在府以上的级别完成了行政机关的构建，并且完成了人员配备，部分县仍未完成行政机关的构建，只是搭起了个架子，一方面缺少人才，另一方面现在百废待兴，各地精力有限，已经是全力工作了。”

　　姜元点点头：“没事，先把架子都搭起来，各地行政机关缺人可以让我们派过去的人才就地招录或者培养一些人才，事从权宜，尽快让行政机关运转起来才是。”

　　思想纪律委员会委员长李平提出疑问：“这样会不会造成我们派过去的公职人员和地方人员勾结，最后会不会不光是腐蚀了我们的公职人员，还造成欺上瞒下的现象？”

　　经过短暂的思考，姜元说道：“李平同志说的十分有道理，不可不防。

　　这样，地方行政机关负责人可以就地招录或者培养帮手，但是他们所招取的人员不具有国家公职人员身份，只是属于临时帮闲性质，工资和国家公职人员一致，但不享受公职人员所享有的福利待遇和升职机会。

　　而且每年地方政府必须清理本地行政机关的帮闲人员，清除掉不合格的帮闲人员，及时将各行政机关公职人员缺口汇报上来，由中央以此为依据制定该年度的公职人员招录计划，帮闲人员也可同普通考生一样参加公职人员选拔考试，考试中不享受特别待遇。”

　　这样一来，这些人员就变成了临时工一样的角色，能够有效减少地方势力对政府的影响，同时在短期内缓解无人可用的尴尬局面。

　　张绍曾补充道：“我认为我们还可以充分发挥城市居民委员会的作用嘛！地方行政机关缺少人员，可以让居委会帮助地方处理掉一些简单的事务，还能让老百姓对我们的工作有了解，这一举多得啊！”

　　姜元思索一番说道：“可以，但是我们也要考虑到地方的行政人员会不会把所有活都甩给居委会，这点要谨防，我们要尽快把居委会、村委会的职责以明确的文件固定下来，对于职责范围内的事情应当积极配合接受行政机关，但不属于职责范围内的事务，居委会、村委会也有拒绝的权力。”

　　李平将几人提出的点子记录完整，说道：“好，我回头制定出规范的文件再提交常委会讨论。”

　　接下来，姜元再问到：“厉康同志，今年的秋收情况如何？现在税务局已经组建完成了，是不是可以尽快把税收上来？”

　　农村工作委员会委员长厉康翻开面前的文件，找到相应的页数，回答道：“今年是个丰收年，各地在我们的帮助下，因为很多地方修好了水利，在依靠集体的力量获得了我们借给他们的生产工具，今年收成好的不是一星半点。

　　目前根据各地农村工作委员会联合各地农民统计的数字，山西大概做到平均每亩产粮0.52石（1石=120斤），陕西做到了平均每亩产粮1.01石，四川做到了平均每亩产粮3.73石。”汇报完，厉康将文件递给姜元。

　　姜元阅读后很满意的点点头，将文件挨个传递下去，说道：“很不错，今年是我们真正治政的第一年，能够取得如此成绩是离不开全党同志的共同努力的，现在我们要考虑下要定多少税率了，大家都说说自己的看法。”

　　李平说道：“我父母就是农民，大家一年种地下来收获很少，除了交给朝廷的一成，因为地都不是自己的，还要给地主交租子，还要应付各种苛捐杂税，一年下来农民能留下三成的粮食都算是不错的了。”

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